Preguntas Frecuentes sobre Davis Bacon
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Preguntas Frecuentes sobre Davis Bacon

¿Qué es una determinación de salario? 

Una “determinación de salario” es la lista de tasas de salario y  tasas de beneficios adicionales para cada clasificación de trabajadores y mecánicos que el Administrador de la División de Horas y Salarios del Departamento de Trabajo de EE. UU. ha determinado que prevalece en un área determinada para un tipo en particular de construcción (p. ej. edificio, construcción pesada,de carretera, oresidencial.) 

La División de Horas y Salarios emite dos tipos de determinaciones salariales: determinaciones generales, también conocidas como determinaciones de área, y determinaciones de proyectos. El término “determinación del salario” se define como que incluye no sólo la decisión original, sino cualquier decisión posterior que modifique, reemplace, corrija o cambie de otro modo las tarifas y el alcance de la decisión original. 

De acuerdo con las disposiciones de29 CFR Part 1 yPart 5, las tarifas salariales y los beneficios complementarios en la determinación de salario de Davis-Bacon aplicable será el mínimo pagado por los contratistas y subcontratistas a los trabajadores y mecánicos. 

¿Qué es una determinación general de salario?  

Una determinación general de salario refleja aquellas tarifas determinadas por la División de Horas y Salarios  que prevalecen en un área geográfica específica para el tipo de construcción descrito. Las determinaciones y modificaciones salariales generales y las decisiones de superación de las mismas no contienen fechas de vencimiento y entran en vigencia a partir de su fecha de publicación en el sitio web Wage Determination On Line (WDOL) en https://www.wdol.gov; o aviso en el Registro Federal, o en la fecha en que la agencia recibe el aviso por escrito, lo que ocurra primero. A partir del 26 de septiembre de 2005, el sitio web de WDOL será la fuente oficial para que las agencias contratantes lo utilicen al obtener las determinaciones salariales emitidas por el DOL. Si una agencia contratante tiene un proyecto de construcción propuesto al que se aplicaría una determinación general, la agencia contratante podrá utilizar la determinación publicada sin consultar al Departamento de Trabajo, siempre que las preguntas relativas a su uso se remitan al Departamento de Trabajo. 

¿Qué es una determinación de salario por proyecto?

La determinación del salario del proyecto se emite a solicitud específica de una agencia contratante (utilizando un Formulario estándar (SF) 308  ; es aplicable al proyecto mencionado únicamente; y vence 180 días calendario a partir de la fecha de emisión, a menos que la agencia solicite una extensión de la fecha de vencimiento y la División de Horas y Salarios la apruebe. Si tal determinación no se utiliza en el período de vigencia, es nula.

¿Qué son las determinaciones salariales de reemplazables?

Las determinaciones salariales reemplazables se emiten anualmente para reemplazar las determinaciones salariales generales publicadas en el sitio web Wage Determination On Line (WDOL) en https://www.dol.gov ; o emitido en la edición anterior de la publicación titulada Determinaciones generales de salario emitidas bajo la ley Davis-Bacon y leyes relacionadas Determinaciones generales de salario emitidas en virtud de Davis-Bacon y leyes relacionadas. Las determinaciones de salario de reemplazo se “publican” en la fecha del aviso de la determinación de salario de reemplazo publicado en WDOL o en la fecha en que la agencia recibe el aviso por escrito de la modificación del Departamento de Trabajo, lo que ocurra primero.

¿Qué es una modificación a una determinación de salario? 

Se emite una modificación a una determinación de salario para actualizar los datos en la determinación original. Cuando se celebre un contrato de conformidad con los procedimientos de licitación competitiva, una modificación, cuyo aviso se publicará en el sitio web Wage Determination On Line (WDOL) en https://www.dol.gov ; o en el Registro Federal menos de 10 días antes de la apertura de las ofertas será efectiva a menos que la agencia determine que aún no hay un tiempo razonable disponible antes de la apertura de las ofertas para notificar a los licitadores de la modificación y se inserte un informe del hallazgo en el expediente de contrato. Una modificación a una determinación general de salario se “publica” en la fecha de la notificación de la modificación publicada en WDOL o en la fecha en que la agencia recibe la notificación por escrito real de la modificación del Departamento de Trabajo, lo que ocurra primero. (Para proyectos asistidos bajo la Ley Nacional de Vivienda, y para proyectos que reciben pagos de asistencia para vivienda bajo la sección 8 de la Ley de Vivienda de los EE. UU. De 1937, se aplican fechas distintas a la apertura de licitaciones. Ver Regulaciones, 29 CFR Part 1, section 1.6. 

Si un contrato no se ha adjudicado dentro de los 90 días posteriores a la apertura de la oferta, las modificaciones antes de la adjudicación de una determinación general de salario determinación general de salario en el contrato serán efectivas con respecto a ese contrato a menos que la agencia solicite y obtenga una extensión del período de 90 días desde la División de Horas y Salarios. 

¿Cómo me suscribo a las determinaciones salariales generales emitidas en virtud de las leyes Davis-Bacon y otras leyes relacionadas? 

Efectivamente, el Departamento de Trabajo adoptó el sitio web Wage Determination On Line (WDOL) en https://www.wdol.gov como fuente para obtener las determinaciones salariales generales de la Ley Davis Bacon (DBA). El aviso de futuras modificaciones y reemplaza las determinaciones salariales generales se publicará en WDOL. Se puede acceder a las versiones archivadas de las determinaciones salariales del DBA que ya no están vigentes en la base de datos “Archived DB WD” de WDOL sólo con fines informativos. 

 

¿Están disponibles electrónicamente las Determinaciones Generales de Salario? 

Si. A partir del 26 de septiembre de 2005, el Departamento de Trabajo adoptó el sitio web Wage Determination On Line (WDOL) en https://www.wdol.gov como fuente para obtener las determinaciones salariales generales de la Ley Davis Bacon (DBA). El aviso de futuras modificaciones y reemplaza las determinaciones salariales generales se publicará en WDOL. Se puede acceder a las versiones archivadas de las determinaciones salariales del DBA que ya no están vigentes en la base de datos “Archived DB WD” de WDOL sólo con fines informativos. 

 

¿Cómo obtengo una determinación de salario para un proyecto de construcción que se realizará en un lugar no cubierto por una determinación publicada? 

Si no se incluye una determinación general de salario para un condado y tipo de construcción determinados, se debe seguir el siguiente procedimiento para obtener una determinación de salario del proyecto. 

La agencia federal que financia o ayuda financieramente el proyecto de construcción solicita una determinación de salario bajo la Ley Davis-Bacon o cualquiera de los estatutos de salario prevaleciente relacionados mediante la presentación de un formulario estándar (SF) 308  a la siguiente dirección:  

Department of Labor
Wage and Hour Division
Branch of Construction Wage Determinations
200 Constitution Ave NW
Room S-3014
Washington, DC 20210 

Al completar un SF-308, la agencia debe proporcionar: 

Una descripción suficientemente detallada del proyecto para indicar el (los) tipo (s) de construcción involucrada. Se deben proporcionar adjuntos separados, si es necesario para la identificación del tipo de proyecto. El condado (u otra subdivisión civil) y el Estado en el que se encuentra el Proyecto propuesto. 

 

El tiempo requerido para procesar las solicitudes de determinación de salarios varía según los hechos y circunstancias de cada caso. Una agencia debe anticipar que dicho procesamiento tomará al menos 30 días. 

 

¿Dónde puedo obtener una copia de la determinación general de salario necesaria para un proyecto federal cubierto? 

Las Determinaciones Generales de Salario  deben obtenerse de la agencia que financia el proyecto en el que trabajará. La agencia contratante es responsable de proporcionar a todas las partes interesadas involucradas en el proyecto la determinación de salario aplicable. Los subcontratistas deben solicitar la determinación de salario aplicable al contratista general o la agencia contratante.  

¿Es la tarifa en la determinación del salario la tarifa mínima por hora? 

Si. La tasa de salario que figura en la determinación de salario es la tasa mínima que el contratista puede pagar a sus empleados que trabajan en el proyecto. 

 

¿Pueden los practicantes, aprendices y / o ayudantes trabajar en un proyecto cubierto por Davis-Bacon o leyes relacionadas (DBRA), y qué salarios deben pagar? 

Las personas que cumplan con la siguiente definición pueden ser empleadas como aprendices o practicantes en proyectos DBRA: 

(a) Una persona empleada y registrada individualmente en un programa de aprendizaje o práctica de buena fe registrada en el Departamento de Trabajo, Administración de Empleo y Capacitación de los EE. UU., Oficina de Aprendizaje y Capacitación, o con una Agencia Estatal de Aprendizaje reconocida por la Oficina, 

o 

(b)  Una persona en los primeros 90 días de empleo probatorio como aprendiz en dicho programa de aprendizaje o práctica, que no está registrado individualmente en el programa, pero que ha sido debidamente certificado para ser elegible para un empleo probatorio como aprendiz. 

Los empleados aprendices o practicantes deben ser personas registradas en una ocupación de la construcción bajo un programa que haya sido aprobado previamente por el Departamento de Trabajo, Administración de Empleo y Capacitación de los EE. UU., por cumplir con sus estándares para programas de capacitación en el trabajo y que hayan sido certificados por esa Administración. 

La información sobre las tasas salariales pagadas a los aprendices y practicantes no se refleja en las determinaciones salariales de Davis-Bacon. De manera similar, su adición a través del procedimiento de clasificación adicional (conformidad) no es necesaria ni apropiada. En proyectos financiados por la Ley de Carreteras de Ayuda Federal, los aprendices y practicantes certificados por el Secretario de Transporte no están cubiertos por las normas laborales de Davis-Bacon. 

Las tarifas salariales adecuadas que se pagarán a los aprendices practicantes son las especificadas por los programas particulares en los que están inscritos, expresadas como un porcentaje de la tarifa del jornalero en la determinación del salario. En el caso de que los empleados reportados como aprendices o practicantes en un proyecto cubierto no hayan sido debidamente registrados según el significado de las Regulaciones y las estipulaciones del contrato, o se utilicen en el lugar de trabajo por encima de la proporción de oficiales permitidos bajo el programa aprobado, Se deben pagar las tarifas salariales aplicables para los trabajadores y mecánicos empleados en el proyecto que se desempeñen en la clasificación del trabajo que realmente realizaron. Esto se aplica independientemente de las clasificaciones laborales que puedan aparecer en las nóminas enviadas e independientemente de su nivel de habilidad. 

Las clasificaciones de ayudantes se pueden emitir o agregar a una determinación de salario solo cuando (a) los deberes de los ayudantes están claramente definidos y son distintos de los de la clasificación de jornaleros y del trabajador, (b) el uso de tales ayudantes es una establecida práctica predominante en el área, y (c) el término “ayudante” no es sinónimo de “aprendiz” en un programa de capacitación informal. 

 

¿Qué tarifas salariales se deben pagar a los empleados supervisores (jefes, superintendentes, etc.) empleados en un proyecto cubierto? 

Las tarifas salariales para los empleados supervisores de buena fe no están reguladas por las Davis-Bacon y Leyes Relacionadas porque sus deberes son principalmente de naturaleza administrativa o ejecutiva en lugar de los de los trabajadores o mecánicos. Sin embargo, los empleados que dedican más del 20 por ciento de su tiempo durante una semana laboral a labores mecánicas o de jornalero son trabajadores y mecánicos por el tiempo que dedican, y se les debe pagar al menos las tarifas salariales adecuadas especificadas en la determinación de salario. Los empleados que sean ejecutivos, administrativos o profesionales de buena fe, según se define en la Ley de Normas Laborales Justas en 29 CFR Part 541, no están cubiertos por la Ley Davis-Bacon. 

¿Qué son las encuestas de salarios de Davis-Bacon? 

Davis-Bacon y Leyes Relacionadas (DBRA) requieren el pago de los salarios vigentes a los trabajadores y mecánicos empleados en el sitio de trabajo de ciertos contratos federales o asistidos por el gobierno federal para la construcción, alteración o reparación. Para obtener más información sobre los tipos de contratos cubiertos por la DBRA, visite https://www.dol.gov/agencies/whd/govcontracts/dbra La Ley Davis-Bacon requiere que el Secretario de Trabajo determine los salarios vigentes y las tasas de beneficios adicionales que se incluyen en los contratos cubiertos por DBRA. Para determinar dichas tarifas, la División de Horas y Salarios (WHD) del Departamento de Trabajo de EE. UU. Obtiene y compila información sobre las tasas salariales a través de un programa de encuestas realizado de acuerdo con las regulaciones de implementación de la DBRA. 

La información sobre las tasas salariales recopilada a través de las encuestas de WHD se utiliza para publicar determinaciones salariales “generales”. Las determinaciones salariales generales se publican en el sitio web Wage Determinations Online (WDOL), en www.wdol.gov , y reflejan las tarifas determinadas por WHD que prevalecen en un área geográfica específica, generalmente un condado, para el tipo de construcción descrito, es decir , edificio, residencial, carretera o construcción pesada. Si existe una determinación general de salario aplicable a un proyecto cubierto por DBRA, la agencia contratante puede incorporar la determinación de salario en el contrato sin consultar al Departamento de Trabajo. 

 

¿Tengo que recibir una carta para participar en la encuesta? 

No es necesario que reciba una notificación de WHD para participar en la encuesta. Se anima a participar a todas las partes interesadas, incluidos todos los contratistas que trabajaron en proyectos de construcción dentro de los parámetros de la encuesta en las áreas encuestadas. Si no recibe una carta, puede completar los WD-10 electrónicamente o comunicarse con el especialista regional en salarios para recibir cartas de notificación y WD-10 impresos. El WD-10 electrónico se puede encontrar en www.dol.gov/agencies/whd/programs/dbra/wd-10 

 

Si no trabajo en proyectos de construcción financiados con fondos federales, ¿debería participar en el proceso de encuesta? 

Si. Los contratistas que no trabajen en proyectos de construcción de DBRA deben seguir participando en el proceso de la encuesta, y cualquier dato útil que presenten dentro de los parámetros de la encuesta se utilizará para establecer las tasas de salarios y beneficios adicionales vigentes. Las encuestas salariales son una oportunidad para los contratistas de ayudar a garantizar que las tarifas que publica WHD reflejen con mayor precisión las tarifas salariales vigentes, y los contratistas que no trabajan en proyectos de construcción de DBRA tienen un incentivo particular para participar en el proceso de la encuesta en la medida en que las tarifas salariales publicadas en las determinaciones salariales de DBRA pueden afectar los mercados laborales en los que participan dichos contratistas. Además, los datos sobre proyectos que no están sujetos a un DBRA se utilizan exclusivamente para determinar las tasas salariales prevalecientes para las encuestas de salarios residenciales y de edificios, a menos que dichos datos sean insuficientes para determinar una tasa salarial prevaleciente. 

 

¿Cómo se calculan los salarios vigentes? 

Las siguientes reglas básicas se aplican al cálculo de los salarios vigentes: 

Tarifa básica por hora.El salario prevaleciente es el salario pagado a la mayoría (más del 50 por ciento) de los trabajadores en la clasificación en proyectos similares en el área durante el período relevante. Si no se paga el mismo salario a la mayoría de los trabajadores en la clasificación, entonces el salario prevaleciente es el salario promedio ponderado. Ver 29 C.F.R. § 1.2 (a) (1). 

Tasa de beneficio adicional.Si más del 50 por ciento de los trabajadores de una sola clasificación reciben beneficios complementarios, prevalecen los beneficios complementarios. Para determinar la cantidad de beneficios complementarios prevalecientes, WHD sigue las mismas reglas establecidas anteriormente con respecto al cálculo de las tasas salariales por hora vigentes, es decir, la tasa de beneficio complementario prevaleciente es la tasa pagada a la mayoría (más del 50 por ciento) de los trabajadores. en la clasificación quienes recibieron al menos algunos beneficios marginales en proyectos similares en el área durante el período relevante. Si no se paga la misma tasa de beneficio complementario a la mayoría de dichos trabajadores, entonces la tasa prevaleciente es la tasa de beneficio complementario promedio ponderado. Ver 29 C.F.R. § 1.2 (a) (1). 

 

 Soy el dueño del proyecto de construcción. ¿Cómo puedo participar en la encuesta salarial de Davis-Bacon? 

Puede proporcionar a WHD el nombre y la información de contacto del contratista principal o general y / o subcontratistas que trabajaron en el proyecto para que WHD pueda comunicarse directamente con estos contratistas para participar en la encuesta. Esta información debe proporcionarse lo antes posible en el proceso de la encuesta. 

 

Soy un contratista principal / general y subcontrato todo el trabajo del proyecto. ¿Cómo puedo participar en la encuesta salarial de Davis-Bacon? 

Puede proporcionar una lista de sus subcontratistas, incluida su información de contacto, para cada uno de sus proyectos, de modo que WHD pueda comunicarse directamente con los subcontratistas para participar en la encuesta. Esta lista debe proporcionarse lo antes posible en el proceso de la encuesta. 

 

Para enviar datos salariales para una encuesta, ¿debe haberse realizado el trabajo subyacente dentro del plazo de la encuesta? 

No. El marco de tiempo de la encuesta es el período en el que los proyectos deben haber estado activos. El trabajo realizado por una empresa en tales proyectos podría ser antes o después del período de tiempo de la encuesta. Sin embargo, los datos enviados deben reflejar el trabajo ya realizado antes de la fecha límite de envío de datos. 

 

 Tengo una gran cantidad de trabajadores, ¿puedo promediar mis salarios? 

Es posible que WHD no acepte las tasas salariales promedio, ya que sesgarían los resultados de los cálculos de la encuesta salarial. Debe informar la tasa salarial individual y el beneficio adicional de cada uno de sus trabajadores. (Ver ejemplo a continuación) 

Carpintero 

1 @ $10.00 

1 @ $10.50 adicional $26.00 semanal para seguro médico 2 @ $ 9.50 

1 @ $10.30 

 

¿Reporto supervisores ​​y / o aprendices? 

Debe informar a cualquier jefe que esté realizando trabajo manual en el proyecto más del 20 por ciento del tiempo. Los que no dedican más del 20 por ciento de su tiempo a realizar trabajos manuales en el lugar del trabajo no necesitan ser reportados. Aquellos empleados en un programa de aprendizaje de buena fe tampoco necesitan ser reportados para la encuesta. WHD no emite tasas salariales para los supervisores ​​o aprendices. 

 

¿Cómo se deben informar los datos salariales para los ingenieros operativos en el formulario WD-10? 

Los datos de los ingenieros operativos deben informarse por equipo utilizado en el proyecto, por ejemplo, operador de retroexcavadora, operador de topadora, operador de cargador, etc. Debe informar el número de trabajadores que operan cada equipo en el proyecto y el salario pagado a cada trabajador. 

 

¿Cómo se deben informar los datos salariales de los trabajadores del hierro en el formulario WD-10? 

Los datos de los trabajadores del hierro deben informarse por tipo de trabajo realizado en el proyecto, por ejemplo, estructural, de refuerzo, ornamental, etc. Debe informar el número de trabajadores que realizan cada tipo de trabajo en el proyecto y el salario pagado a cada trabajador. 

 

¿Cómo se deben informar los datos salariales de los trabajadores en el formulario WD-10? 

Los datos de los trabajadores deben informarse por tipo de trabajo realizado en el proyecto, por ejemplo, capas de tuberías, licitación de albañil de cemento, mano de obra en general, etc. Debe informar el número de trabajadores que realizan cada tipo de trabajo en el proyecto y el salario pagado a cada trabajador. 

Si se cree que las tarifas en una determinación de salario no son precisas, ¿se puede apelar la determinación de salario? 

Si. Cualquier persona interesada que solicite la reconsideración de una determinación de salario o de una resolución con respecto a la aplicación de una determinación de salario a un proyecto de construcción específico debe presentar su solicitud por escrito acompañada de datos de respaldo u otra información pertinente a la División de Horas y SalariosLa División de Horas y Salarios debe responder dentro de los 30 días o notificar al solicitante dentro de este plazo que se necesita tiempo adicional. 

Se considera que una “persona interesada” incluye, sin limitación: 

(1) Cualquier contratista, o una asociación que represente a un contratista, que probablemente busque o trabaje bajo un contrato que contenga una determinación de salario en particular, o cualquier trabajador o mecánico, o cualquier organización laboral que represente a un trabajador o mecánico, que probablemente ser empleado o buscar empleo en virtud de un contrato que contenga una determinación salarial particular, y 

(2) Cualquier agencia federal, estatal o local relacionada con la administración de un contrato propuesto o contrato que contenga una determinación salarial particular emitida de conformidad con la Ley Davis-Bacon o cualquiera de sus estatutos relacionados. 

Si se ha solicitado y denegado la reconsideración de una determinación de salario, se puede presentar una apelación para la revisión de la determinación de salario o su solicitud ante la Junta de Revisión Administrativa, Departamento de Trabajo de EE. UU., Sala S-4309, 200 Constitution Avenue, NW, Washington, DC 20210. Las solicitudes de revisión de las determinaciones salariales deben presentarse, y cualquier nueva determinación salarial resultante de la apelación debe emitirse, antes de la adjudicación del contrato o el inicio de la construcción cuando no haya adjudicación (o según la Ley Nacional de Vivienda, antes de la fecha de endoso inicial, o el comienzo de la construcción, lo que ocurra primero; o bajo la Sección 8 de la Ley de Vivienda de los Estados Unidos de 1937, antes de la fecha del acuerdo de pagos de asistencia para la vivienda, o el comienzo de la construcción, lo que ocurra primero). 

La Junta de Apelaciones de Salarios (ahora la Junta de Revisión Administrativa) fue establecida por el Secretario de Trabajo en 1963 para decidir, a su discreción, las apelaciones sobre cuestiones de hecho y de derecho relacionadas con las decisiones finales de la División de Horas y Salarios sobre: 

  • Controversias sobre el pago de salarios vigentes, pago de horas extras o clasificaciones adecuadas; 
  • Determinaciones salariales emitidas en virtud de Davis-Bacon y leyes relacionadas; 
  • Casos de inhabilitación que surgen bajo 29 CFR Part 5; 
  • Casos que involucran la evaluación de daños liquidados bajo la Ley de Estándares de Seguridad y Horas de Trabajo por Contrato; 

 

La Junta de Revisión Administrativa consta de tres miembros, uno de los cuales es el presidente designado. Los miembros son designados por el Secretario de Trabajo y el voto mayoritario de la Junta de Revisión Administrativa es necesario para tomar una decisión, excepto que un miembro puede tomar la decisión de escuchar cualquier apelación. La Junta puede actuar de manera tan plena y definitiva como el Secretario de Trabajo en los asuntos de su competencia. Las reglas prescritas en 29 CFR, Part 7“Práctica ante la Junta de Apelaciones Salariales”, rige los procedimientos de la Junta. 

¿Cómo saben los trabajadores en un sitio de construcción que un proyecto está cubierto por la Ley Davis-Bacon? ¿Cómo saben el salario prevaleciente al que tienen derecho? 

El contratista y sus subcontratistas deben colocar en todo momento la determinación del salario (incluidas las clasificaciones adicionales y las tasas salariales ajustadas) y un carter Davis-Bacon (WH-1321) en el lugar del trabajo en un lugar prominente y accesible donde se puede ver fácilmenteEl cartel WH-1321 se puede obtener sin cargo en las oficinas de la División de Horas y Salarios. En ausencia de dicha información publicada, cualquier persona que desee determinar si el proyecto está cubierto debe comunicarse con la agencia federal que financia o ayuda al proyecto o con la División de Horas y Salarios. Los contratos de construcción plurianuales que contienen disposiciones de opciones por las cuales una agencia contratante puede extender unilateralmente el plazo del contrato requieren la inclusión de una determinación de salario actual en el momento en que se ejerce la opción. (Por el contrario, en situaciones en las que un contratista recibe tiempo adicional para completar los compromisos del contrato original, se aplica la determinación de salario en ese contrato).

 

Como oficial de contratación / representante de la agencia federal, ¿cuál es mi obligación cuando las determinaciones salariales aplicables a un proyecto de construcción contienen múltiples programas salariales (para diferentes países y / o tipos de construcción? 

Es responsabilidad del oficial de contratación / representante de la agencia federal informar a los contratistas qué programa de salarios prevalecientes se aplicará a los diversos elementos de construcción en las especificaciones de la licitación. Debido a las complejidades en la aplicación de múltiples horarios, el oficial de contratación debe consultar con la División de Horas y Salarios  para resolver cualquier pregunta. 

Si su pregunta no se ha abordado suficientemente en cualquiera de las preguntas frecuentes, envíe su pregunta relacionada con DBRA utilizando la Línea de Preguntas Frecuentes de DBRA o la Línea de Preguntas Frecuentes Técnicas.