Han pasado sobre cinco años desde que los Huracanes Irma y María azotaran a Puerto Rico en septiembre de 2017. Debido a la vulnerabilidad del sistema de cableado eléctrico, el impacto de estos huracanes sobre la red sigue muy presente en el diario vivir de los residentes en la Isla. Las interrupciones en el servicio de energía eléctrica son comunes e impredecibles, los costos de la electricidad continúan en aumento y los relevos de carga debido a la falta de generación han sido frecuentes. A esto se añaden la exposición a riesgos por las condiciones climatológicas de Puerto Rico debido a su ubicación en el Caribe.
Los huracanes tuvieron un impacto devastador sobre el sistema de energía eléctrica y provocaron el apagón de mayor duración en la historia moderna de los Estados Unidos. La falta de electricidad impidió el acceso de los residentes a servicios esenciales tales como la salud, las comunicaciones, refrigeración, agua, sistemas de ventilación, aire acondicionado y seguridad. Ante una inestabilidad sistémica sostenida, los residentes siguen enfrentando muchos de los mismos retos. Se ha dificultado la recuperación económica y el ciclo de restauración queda incompleto, mientras un factor constante e importante sigue siendo los retos con la red eléctrica, elemento crítico para el desarrollo económico y progreso de la Isla.
Plan de Acción
Enmienda 1 al Plan de Acción CDBG-DR para la Optimización de la Red Eléctrica: Efectivo el 30 de marzo de 2023
Versión final aprobada por HUD.
Publicado en 04/21/2023
Retos actuales:
Condiciones de la Red Eléctrica
Alza en costos y materiales de producción
Falta de Mano de Obra
Recuperación luego de María se enfocó solamente en la restauración del servicio eléctrico
Para atender estos retos, el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD, por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos aprobó una asignación especial bajo los Fondos CDBG-DR (CDBG-DR Energía) para mejorar y ampliar el sistema de energía eléctrica de Puerto Rico. El objetivo de la asignación es aliviar la carga financiera causada por los esfuerzos de recuperación de la red eléctrica y para atender las necesidades de confiabilidad y resiliencia del sistema.
En 2018, la Isla recibió 9.7 mil millones de dólares en Fondos CDBG-DR y luego en 2020, una partida adicional de 277 millones de dólares para atender las necesidades que persisten. El 22 de junio de 2021, HUD anunció la asignación de 1.93 mil millones de dólares exclusivamente para mejoras al sistema eléctrico de Puerto Rico.
Estos fondos ofrecen una oportunidad única y significativa para llevar a cabo actividades estratégicas y de alto impacto que:
- Atiendan la inversión necesaria para la recuperación del sistema eléctrico;
- Mitiguen el riesgo del sistema eléctrico ante futuros desastres;
- Mejoren la confiabilidad, resiliencia, eficiencia y sostenibilidad del sistema eléctrico; y
- Atiendan la viabilidad financiera a largo plazo del sistema eléctrico.
Como subvencionado de la partida de fondos CDBG-DR para energía, el Departamento de la Vivienda de Puerto Rico (Vivienda) es la entidad responsable de administrar estos fondos. Tal y como se describe en el Plan de Acción para la Optimización de la Red Eléctrica de Puerto Rico, los fondos serán utilizados para la implementación de dos programas enfocados en apoyar la estrategia para mejorar el sistema eléctrico de la Isla:
Programa de Distribución de costos para rehabilitación y reconstrucción de la red eléctrica
Programa para la fiabilidad y la resiliencia de la energía eléctrica
Ver programa
El 25 de marzo de 2022 el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD, por sus siglas en inglés) aprobó parcialmente el Plan de Acción permitiendo continuar con la implementación del Programa para Fiabilidad y la Resiliencia de la Energía Eléctrica (ER2).
Programa de Distribución de Costos para Rehabilitación y Reconstrucción de la Red Eléctrica (ER1).
- Objetivo: Cubre la partida de costos no federal de la asignación sin precedentes de PA de FEMA para el proyecto a nivel Isla de la AEE bajo la estrategia FAASt de FEMA.
- Presupuesto: $500M.
- Subvenciones: Se requiere un 10% de pareo no federal para la recuperación del sistema eléctrico.
- Estado Actual: Vivienda se encuentra en el proceso de recolectar información específica solicitada por HUD para este Programa.
- Próximos Pasos: Una vez HUD evalúe la información y apruebe el Plan de Acción en su totalidad, iniciarán los procesos de diseño y planificación del Programa.
- Elegibilidad: La elegibilidad para recibir fondos del Programa de Distribución de Costos para Rehabilitación y Reconstrucción de la Red Eléctrica se determina en función de los proyectos que han sido considerados como elegibles por FEMA o por la agencia federal que actúa como fuente primaria de financiamiento para participar en el Programa.
Programa para la Fiabilidad y la Resiliencia de la Energía Eléctrica (ER2)
- Objetivo: Provee asistencia en el proceso de construir un sistema eléctrico confiable y resiliente que sirva de manera más eficiente a las comunidades.
- Presupuesto: $1.3MM
- Subvenciones: Adjudicación mínima de 5 millones de dólares.
- Estado Actual: El 3 de febrero de 2023 se firmó un Acuerdo de Subvención con la Administración de Servicios Médicos de Puerto Rico (ASEM) para construir una microrred que proveerá asistencia a las instalaciones que componen el Centro Médico.
- Próximos Pasos: En febrero 2023, el Departamento de Energía (DOE, por sus siglas en inglés) federal y sus Laboratorios Nacionales orientarán al Departamento de la Vivienda de Puerto Rico sobre la priorización de proyectos estratégicos enfocados en la creación de microrredes. Luego se espera abrir un periodo de solicitud competitiva y eventualmente ejecutar la subvención y contratación del desarrollador de la Microrred de Centro Médico.
- Elegibilidad: Agencias, Autoridades, Fideicomisos y Juntas del Gobierno de Puerto Rico (que lleven a cabo proyectos en apoyo a las mejoras del sistema de energía eléctrica); Alianzas público-privadas según se definen en la Ley 29-2009, según enmendada, conocida como “Ley de Alianzas Público-Privadas”; Unidades del gobierno local general, gobiernos locales y municipales (incluidos los departamentos y las divisiones) (que lleven a cabo proyectos en apoyo a las mejoras del sistema de energía eléctrica); Negocios con fines de lucro (que lleven a cabo proyectos en apoyo a las mejoras del sistema de energía eléctrica); Sistemas de Salud y Hospitales Públicos; Entidades sin fines de lucro que cumplan los requisitos de capacidad y experiencia
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Programa de Distribución de Costos para Rehabilitación y Reconstrucción de la Red Eléctrica (ER1) |
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Objetivos |
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| Cubre la partida de costos no federal de la asignación sin precedentes de PA de FEMA para el proyecto a nivel Isla de la AEE bajo la estrategia FAASt de FEMA. | |
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Presupuesto |
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| $500M | |
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Subvenciones |
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| Se requiere un 10% de pareo no federal para la recuperación del sistema eléctrico. | |
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Estado Actual |
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| El 30 de marzo de 2023, HUD aprobó oficialmente la Primera Enmienda al Plan de Acción para la Optimización de la Red Eléctrica de Puerto Rico, permitiendo que Vivienda continúe con la planificación, diseño e implementación del programa. | |
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Próximos Pasos |
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| Una vez HUD evalúe la información y apruebe el Plan de Acción en su totalidad, iniciarán los procesos de diseño y planificación del Programa. | |
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Elegibilidad |
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| La elegibilidad para recibir fondos del Programa de Distribución de Costos para Rehabilitación y Reconstrucción de la Red Eléctrica se determina en función de los proyectos que han sido considerados como elegibles por FEMA o por la agencia federal que actúa como fuente primaria de financiamiento para participar en el Programa. | |
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Programa para la Fiabilidad y la Resiliencia de la Energía Eléctrica (ER2) |
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Objetivos |
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| Provee asistencia en el proceso de construir un sistema eléctrico confiable y resiliente que sirva de manera más eficiente a las comunidades y que atienda las necesidades no satisfechas atadas al servicio eléctrico. | |
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Presupuesto |
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| $1.3MM | |
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Subvenciones |
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| Adjudicación mínima de 5 millones de dólares. Entidades públicas elegibles podrían recibir subvenciones de hasta un 100% para los costos capitales de un proyecto. Entidades privadas elegibles podrían recibir subvenciones de hasta un 60% para los costos capitales de un proyecto. El 40% restante deberá provenir de una fuente alterna a los fondos para Energía de CDBG-DR y deberá estar asegurado por la entidad. | |
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Estado Actual |
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| El diseño y la implementación del Programa ER2 está en proceso. El 3 de febrero de 2023, se firmó un Acuerdo de Subrecipiente (SRA, por sus siglas en inglés) con la Administración de Servicios Médicos de Puerto Rico (ASEM) para la construcción de una Microrred que suplirá energía a las instalaciones de Centro Médico. La Solicitud de Propuesta (RFP, por sus siglas en inglés) para el proyecto de la Microrred de Centro Médico se firmó el 10 de febrero de 2023. | |
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Próximos Pasos |
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| En colaboración con el Departamento de Energía (DOE, por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos y sus Laboratorios Nacionales como socios de asistencia técnica, al igual que otras partes interesadas esenciales dentro del Gobierno de Puerto Rico y del sector energético, Vivienda identificará y seleccionará proyectos estratégicos para ser subvencionados. El proyecto de la Microrred de Centro Médico es un proyecto estratégico que se encuentra en su fase de subastas. Se espera que la ejecución de contrato con el desarrollador que resulte electo se lleve a cabo a finales de 2023. Además, el periodo de Solicitud Competitiva del Programa iniciará en el verano de 2023. | |
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Elegibilidad |
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Acercamiento para el Uso de Fuentes de Energía
- Principios Clave:
- Energía renovable– Maximizar la integración de fuentes de energía renovable para reducir el impacto del cambio climático y la dependencia en tecnologías que emplean el uso de combustibles fósiles.
- Fuentes de energía distribuida– Promover Fuentes de Energía Distribuida, como activos nuevos de generación de energía cerca a centros de carga y de sistemas de almacenaje de energía, para una red eléctrica descentralizada y resiliente.
- Servicios y poblaciones vulnerables– Enfoque en atender a las poblaciones más vulnerables y los servicios más esenciales.
- Consideraciones adicionales:
- Acercamiento basado en datos– Utilización de datos para guiar el diseño y la implementación del Programa.
- Atraer a las partes interesadas– Atraer a las comunidades, grupos y otras partes interesadas clave para promover un proceso de toma de decisiones de manera informada por parte de estos grupos clave.
